Предварительное издание Рекомендация 1758 (2006) ¹1 Шаги по итогам Третьего саммита: приоритет культурного сотрудничества

1. Парламентская Ассамблея отмечает политическую актуальность культурных ценностей и межкультурного диалога в ситуациях, связанных с конфликтами и терроризмом. Она подчеркивает важность обучения основам гражданского демократического общества и культурного разнообразия в процессе устойчивого развития. Она настаивает на необходимости постоянного обсуждения культурных и религиозных ценностей, их места в демократическом обществе, а также их роли в поиске ответов на вызовы, обусловленные изменениями в области науки и техники. Ассамблея хотела бы стимулировать активное участие гражданского общества и, в частности, молодежи в таком диалоге.

2. Ассамблея полагает, что такие культурные ценности наряду с демократией, правами человека и верховенством закона являются важнейшим элементом выполнения Советом Европы в долгосрочном плане своей миссии. Однако Ассамблея выражает сожаление в связи с тем, что при выделении бюджетных средств и иных ресурсов данная область отнюдь не является приоритетной. Несмотря на то, что в широком смысле значение культуры постоянно подчеркивается, постоянное сокращение бюджетных ассигнований и иных ресурсов серьезно ставит под сомнение компетентность, авторитет и влияние Организации в этой области.

3. Такое положение в последний раз было изложено в рекомендации 1566 (2002) «О европейском культурном сотрудничестве», в которой Ассамблея вновь подтвердила, что она в течение длительного времени поддерживает европейское культурное сотрудничество в рамках Совета Европы и, в частности, на основе Европейской культурной конвенции.

4. Ассамблея с удовлетворением отмечает свое активное участие в ряде министерских конференций в ознаменование 50-й годовщины данной Конвенции: во Вроцлаве (декабрь 2004 г), в Страсбурге (сентябрь 2005 г.) и в Фару (октябрь 2005 г.). Она отмечает, что в ходе этих конференций подчеркивалось значение культурного сотрудничества в продвижении основных ценностей Совета Европы и приветствует важные шаги по определению основных направлений деятельности с целью создания Европы без разграничительных линий и начало программы межкультурного диалога.

5. Ассамблея также приветствует тот факт, что вопросам европейского культурного сотрудничества было уделено значительное внимание на Третьем саммите (Варшава, май 2005 г.). И в Декларации, и в Плане действий отведено значительное место этой тематике и отражена большая часть проблем, сформулированных Ассамблеей накануне Саммита в ее рекомендации 1693 (2005). Это уже было признано в первой реакции Ассамблеи на результаты саммита, изложенной в рекомендации 1712 (2005), пп.16-21.

6. В документах Третьего саммита упомянута большая часть областей культурного сотрудничества. Ассамблея полагает, что Совету Европы следует сохранять рабочее присутствие по всему спектру вопросов (включая науку и СМИ), даже если может оказаться невозможным поддерживать приоритетные мероприятия во всех областях. Она озабочена сокращением средств, выделяемых на спорт и молодежь, и надеется, что такую ситуацию можно будет исправить.

7. В принятых недавно документах значительный акцент в связи с культурным сотрудничеством был сделан на возможности осуществления с другими организациями (Европейский Союз, ОБСЕ и ЮНЕСКО) совместных программ или проектов в области культуры в целом. Ассамблея сознает, что это может быть одним из путей привлечения дополнительных ресурсов для финансирования деятельности Совета Европы. Она хотела бы получить подтверждение от этих потенциальных партнеров.

8. Развитие межкультурного диалога было обозначено как одна из основных областей будущей деятельности Совета Европы. Ассамблея поддерживает такой диалог как внутри Европы в соответствии со своей рекомендацией 1590 (2003) о культурном сотрудничестве с Южным Средиземноморьем, так и с прилегающими к Европе регионами. Она сама внесет вклад в разработку Белой книги по межкультурному диалогу.

9. Ассамблея приветствует предложенную Саммитом новую общеевропейскую молодежную кампанию по пропаганде разнообразия, интеграции и участия в жизни общества. Ассамблея намерена играть активную роль в проведении этой кампании.

10. Ассамблея также признает ту роль, которую культура может играть в условиях конфликтов. Ассамблея уже внесла свой вклад (ближневосточный мирный процесс, бывшая Югославия) и хотела бы поддерживать шаги, осуществляемые в настоящее время на межправительственном уровне (например, в связи с культурным наследием на Южном Кавказе).

11. В целом Ассамблея еще раз подтверждает свою убежденность в том, что ее вклад в работу Совета Европы в области культурного сотрудничества зиждется на инициативности, комплиментарности и взаимодействии. Она сожалеет, что ей также не хватает ресурсов, необходимых для выполнения своей потенциальной роли.

12. Ассамблея рекомендует Комитету Министров:

12.1. признать культуру в широком смысле слова, - включая искусство, культурное наследие, средства массовой информации, науку, образование, молодежь и спорт, - неотъемлемой частью важнейшей миссии Совета Европы наряду с демократией, правами человека и верховенством закона;

12.2. выделить адекватные ресурсы, необходимые для осуществления приоритетных действий этих областях в соответствии с решениями Третьего саммита, сохраняя при этом рабочее присутствие во всех областях культурного сотрудничества, а также возможность реагировать на новые предложения, когда это представляется целесообразным;

12.3. усиливать, в частности, роль Совета Европы в межкультурном диалоге как внутри Европы, так и с сопредельными регионами, и обеспечении культурного разнообразия;

12.4. продолжать развивать обучение основам демократического гражданского общества посредством программ подготовки преподавателей и охвата сферы неформального образования;

12.5. сохранять сложившееся в Совете Европы уникальное сотрудничество между правительствами и представителями независимых высших учебных заведений;

12.6. поддерживать и расширять обмен информацией и создание сетей в области культурной политики и культурного наследия;

12.7. содействовать демократизации доступа к культуре посредством таких мероприятий, как Дни европейского наследия, Европейские культурные маршруты и коридоры, выставки искусств Совета Европы и Европейский музейный форум;

12.8. продолжать работу по обучению иностранным языкам, делая особый акцент на диверсификацию понимания лингвистических особенностей и сохранение, там, где это представляется реально возможным, языков меньшинств;

12.9. заново оценить возможности будущего сотрудничества в области спорта в свете выводов неофициальной Конференции министров спорта стран Европы, которую предполагается провести в Москве в октябре 2006 года;

12.10. гарантировать выделение средств для содержания Европейского молодежного центра в Страсбурге, для того чтобы иметь возможность продолжать осуществление деятельности в интересах молодежи и обеспечить средства для проведения новой общеевропейской молодежной кампании по пропаганде разнообразия, прав человека и участия в жизни общества;

12.11. призвать государства-члены, которые еще не сделали это, ратифицировать Рамочную конвенцию Совета Европы о ценности культурного наследия для общества (Фару, 2005 г.);

12.12. разработать систему мониторинга соблюдения стандартов и выполнения международных документов в области культуры (в частности, связанных с культурным наследием, образованием, спортом, СМИ и биоэтикой) и привлечь к этой работе Ассамблею;

12.13. заручиться поддержкой других правительственных организаций (таких как Европейский Союз, ОБСЕ и ЮНЕСКО) для установления с Советом Европы более тесного межорганизационного сотрудничества в области культуры;

12.14. предложить Европейскому союзу в ожидании его вступления в Совет Европы присоединиться к Европейской культурной конвенции.